農(nóng)地入市擊碎土地稀缺的謊言
                  文/馬躍成
    在社會(huì)上刮起農(nóng)地入市的傳言后，國(guó)土部出面辟謠說(shuō)農(nóng)地入市是沒(méi)有的事，但是國(guó)土部沒(méi)有否認(rèn)浙江正在進(jìn)行的農(nóng)地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，中國(guó)的語(yǔ)言豐富，換個(gè)詞就有了新的解釋，其實(shí)意思都差不多。包括小產(chǎn)權(quán)房一樣，到底這是個(gè)什么東西？與所謂的新農(nóng)村式的居民小區(qū)有啥區(qū)別？與農(nóng)民回遷房有啥區(qū)別？城里人到農(nóng)村買房違法，但是很多已經(jīng)進(jìn)城的人依然保留了在農(nóng)村的房子，甚至進(jìn)城后還在農(nóng)村買房，這怎么處理？
    這些個(gè)問(wèn)題其實(shí)都是兩元結(jié)構(gòu)鬧的，攪的很亂，理不清楚，只有把改革深入進(jìn)行下去才有出路。戶口問(wèn)題在很多地方已經(jīng)開(kāi)始打破兩元制了，一些地方的社保也覆蓋全社會(huì)了。另一方面農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)雖然還存在穩(wěn)定問(wèn)題，但是社保問(wèn)題已經(jīng)確定了，明年還會(huì)在同工同酬上有所動(dòng)作，因此，城市化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展必然觸動(dòng)土地問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題不解決，就成了社會(huì)發(fā)展的障礙。
    什么是農(nóng)地？為什么會(huì)有農(nóng)地入市說(shuō)？很多人可能不明白，不明白的原因在于農(nóng)地的概念在很多地方已經(jīng)相當(dāng)模糊。特別是在城市周邊，很多農(nóng)地早已非農(nóng)地，比如北京三環(huán)沿線、四環(huán)沿線那哪里還有農(nóng)地，但是你也別以為這些現(xiàn)在進(jìn)入城市規(guī)劃區(qū)域的土地就都是國(guó)有的城市用地。
    其實(shí)像各類建材市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)都是建在農(nóng)田上開(kāi)發(fā)出來(lái)的，這里的農(nóng)地早就以鄉(xiāng)村的手續(xù)進(jìn)入了土地市場(chǎng)了。
    國(guó)家不會(huì)投入這么大的國(guó)有土地建設(shè)類似的簡(jiǎn)易棚子做市場(chǎng)使用，另外這些土地如果是國(guó)有土地的話要實(shí)行招拍掛，那么土地價(jià)格高的肯定也就搞不了這些低值的基礎(chǔ)材料生意了。
再往遠(yuǎn)一點(diǎn)看去，大片的農(nóng)民承包地里很多已經(jīng)建成了加工廠、職工宿舍，漸漸形成了一些移民村落和產(chǎn)業(yè)基地。
    保護(hù)18億畝農(nóng)地掛在口頭上容易，落實(shí)在行動(dòng)上難呀！
    中國(guó)的土地問(wèn)題之嚴(yán)重，不僅僅表現(xiàn)在開(kāi)發(fā)商囤地、倒地和地王上，農(nóng)地的問(wèn)題其實(shí)也很嚴(yán)重，既要�；�本農(nóng)田，而農(nóng)田的收益又低的不得了，大多數(shù)農(nóng)村勞力都進(jìn)城打工了。靠老人婦女堅(jiān)守在田間地頭是很難保住18億畝紅線的。
    三農(nóng)問(wèn)題是中國(guó)歷史上就存在的頭等大問(wèn)題，今天依然嚴(yán)重，并且有擴(kuò)大化的趨勢(shì)。
其實(shí)問(wèn)題的根本就在于兩元的社會(huì)結(jié)構(gòu)造成了社會(huì)階層的割裂，但是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的擴(kuò)大，這個(gè)問(wèn)題就會(huì)逐步解決。
    顯然，同樣的一塊土地，如果分割成國(guó)有和集體的成分，其價(jià)值就有天壤之別，土地是不懂這些東西的，這不全是人為造成的嗎？政府從農(nóng)民手中把土地以極低的價(jià)格收過(guò)來(lái)，其實(shí)就是剝奪了農(nóng)民祖祖輩輩的賴以生存的依靠，也基本上剝奪了農(nóng)民的社會(huì)保障。
    而政府通過(guò)招拍掛的形式，把土地價(jià)格炒到天價(jià)，而農(nóng)民并沒(méi)有從土地升值中得到實(shí)惠。政府的土地收入用向何方？可以肯定的是沒(méi)有多少用于安置失地農(nóng)民。
這種情況確實(shí)應(yīng)當(dāng)改變了。
    所謂的農(nóng)地入市肯定不是大片的農(nóng)田就可以肆無(wú)忌憚地蓋高樓了，農(nóng)田的保護(hù)政策會(huì)繼續(xù)下去。
    重要的是農(nóng)村的宅基地、工業(yè)用地確實(shí)可以進(jìn)入市場(chǎng)流通，還地權(quán)于農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)同地同權(quán)。
    我們知道隨著城市化的進(jìn)程，太多的農(nóng)村人口進(jìn)城，很多的農(nóng)村已經(jīng)破敗，空殼村也不少，同時(shí)，隨著農(nóng)民收入的增加靠近公路、靠近城鎮(zhèn)的地方又有很多新農(nóng)村冒起來(lái)了。
舊的宅基地怎么利用？新農(nóng)村該怎么搞？城市化該是什么模式？城市人口能不能農(nóng)村疏散？等等。都需要沖破現(xiàn)有的土地政策限制。
    一句話，兩元的土地政策已經(jīng)成為中國(guó)深入改革的絆腳石，也損害了廣大人民群眾的利益。
    所以不改是不可能的，但是是不是現(xiàn)在就能改的那么徹底，不太可能。因?yàn)槲覀円回灥恼�策是先試點(diǎn)后推廣，不太喜歡休克療法。
    但是總是值得期待的�，F(xiàn)有農(nóng)村建設(shè)土地可是一個(gè)非常大的資源，農(nóng)村建設(shè)土地入市可以減少城市建設(shè)過(guò)程中對(duì)農(nóng)田的侵占，有利于保護(hù)18億畝耕地。當(dāng)然對(duì)高房?jī)r(jià)是個(gè)極大的威脅，對(duì)那些以土地稀缺為由炒賣土地和房產(chǎn)的人是很大的打擊。